www.gecoro-forum.be

Aanbevelingen

De aanbevelingen hieronder kunnen u helpen bij de samenstelling en de goede werking van de GECORO. Zij zijn voornamelijk gebaseerd op de conclusies van de regioronde voor GECORO-leden, georganiseerd door VRP en VVSG, i.s.m. de provincies in het voorjaar van 2006.

Hoofdlijnen zijn :

Kennis en vorming

Veel knelpunten die worden ervaren in de werking van de GECORO’s situeren zich op het vlak van kennis en het gebrek aan vorming en de uitwisseling van ervaringen.

  • Er zijn soms grote verschillen in de kennis van verschillende leden. Er is veel nood aan/ vraag naar vorming. Het afgeronde initiatief blijkt uit de reacties van deelnemers niet vrij van kritiek (‘nog niet alle verwachtingen werden ingelost’), maar het enthousiasme erover is toch groot (‘eindelijk nog eens een initiatief’).
  • Er wordt gevraagd naar (het terug oppikken van de draad in) een vormingsinitiatief op provinciaal niveau (gedecentraliseerde locatie).
    • mogelijks samenwerkingsverband tussen de Vlaamse overheid (AROHM), provincies, VVP/VVSG en VRP
    • nadruk op praktische informatieverstrekking en uitwisselen van best practices
  • Ook is er vraag naar een website, bij voorkeur met een forum of minstens een uitgebreide lijst FAQ’s, een modelhuishoudelijk reglement enz. VRP nam inmiddels reeds initiatief om i.s.m. VVSG een website op te zetten.
  • Een volledig adressenbestand (per provincie) van GECORO-voorzitters en bij uitbreiding ook andere GECORO-leden ontbreekt. Verschillende overheidsinstanties en instituten (o.a. VVSG en VRP) beschikken over onvolledig informatie. Het samenbrengen van deze data lijkt zinvol met het oog op informatie-uitwisseling.
  • Een deel van het werkingsgeld van de GECORO kan aan vorming gespendeerd worden, in het bijzonder de aankoop van publicaties (bv. SEBREGHTS, H. C., Handboek de GECORO, Vanden Broele, 2001,  HUBEAU, B. (red.) e.a., Ruimtelijke ordening voor beginners, Die Keure, 2005) voor zelfstudie. Een lijst met interessante publicaties kan op de website worden aangegeven.
  • De maatschappelijke geledingen kunnen ook zelf een steentje bijdragen in de vorming van hun achterban. UNIZO bv. doet dit. Het lijkt handig om over een vormingspakket terzake te kunnen beschikken of interessante publicatie.

Top

Informatiegaring over plannen en projecten

  • In de meeste gemeenten hebben GECORO’s reeds de taak vervuld plannen te adviseren.

    • Een probleem in sommige GECORO’s betreft het inkijken van informatie (over plannen), uitsluitend tijdens openingsuren van het gemeentehuis/ de dienst ruimtelijke ordening. Vele gemeenten stellen de informatie over plannen echter (ook) reeds digitaal ter beschikking. Indien de bestanden te zwaar zijn om per e-mail te versturen, stellen de gemeentebesturen de informatie op de gemeentelijke website ter beschikking (met een paswoord voor GECORO-leden).
    • Minder goed bekend is dat de GECORO ook om advies gevraagd moet worden wanneer er geen bezwaren werden uitgebracht n.a.v. het openbaar onderzoek over een plan (BPA of RUP).

  • In de meeste gemeenten adviseert de GECORO geen of zeer sporadisch naast plannen ook vergunningsaanvragen. De meeste GECORO-leden weten zelfs niet welke vergunnings­aanvragen er voor liggen.  De gemeentebesturen hanteren vaak de krappe timing voor de dossierbehandeling als excuus. 
    • Minder goed bekend is dat GECORO’s ook op eigen initiatief adviezen (bv. over vergunningsaanvragen) kunnen uitbrengen.
    • Sommige gemeentebesturen verstrekken informatie over de lopende vergunnings­aanvragen op de gemeentelijke website (bv. een lijst van aanvragen waarover een openbaar onderzoek moet geoganiseerd worden of loopt met opgave van het onderwerp van de aanvraag). Wanneer een openbaar onderzoek wordt gehouden en bij verkavelingsaanvragen is de timing minder krap.
    • Er gaan stemmen op voor een beperkte lijst van verplicht aan de GECORO voor te leggen vergunningsaanvragen (B.V.R. zoals decretaal facultatief voorzien). De werklast moet echter draaglijk blijven.
    • In sommige GECORO’s wordt in het huishoudelijk reglement of een convenant met het gemeentebestuur afgesproken welke vergunningsaanvragen voor advies aan de GECORO zullen worden voorgelegd.

  • In enkele gemeenten zijn alle GECORO-leden (en plaatsvervangers) opgenomen in de mailinglist die gebruikt wordt voor de uitnodigingen op buurtvergaderingen, hoorzittingen enz. Ook op deze vergaderingen kunnen GECORO-leden heel wat te weten komen over nakende plannen en projecten.

Top

Werking en verhouding met het college

Er kwamen veel regionale verschillen in werking aan het licht, en in sommige GECORO’s blijken zelfs onwettelijke praktijken te gebeuren (bv. aanwezigheid mandatarissen tijdens beraadslaging). Volgende tips voor GECORO-voorzitters dragen bij tot een goede en wettelijke werking van de GECORO.

  • De advisering vanuit de GECORO hoeft en mag niet uit­sluitend of buiten proportie toegespitst worden op juridische aspecten. De (gebruikers)er­varing van diverse GECORO-leden is erg belangrijk en wordt op geen enkel ander wettelijk forum tijdens de behandeling van vergunningsaanvragen of plannings­processen ingebracht. Terzake kan er ook op gewezen worden dat de GECORO niet alle juridische aspecten bv. van een bezwaar n.a.v. een openbaar onderzoek hoeft uit te pluizen(. De gemeenteraad dient er wel zorg voor te dragen dat de bestuurshandeling gemotiveerd is en het bezwaar bijgevolg naar behoren werd behandeld).
  • Een duidelijk onderscheid tussen toelichting en bespreking enerzijds en beraadslaging en het formuleren van een advies anderzijds, maakt het mogelijk:
    • de betrokken schepen en/of andere mandatarissen wel tijdens de bespreking om uitleg te vragen
    • de politieke mandatarissen te verzoeken tijdig (zoals wettelijk voorzien) de vergadering te verlaten

  • Belangrijk is dat de voorzitter zich onafhankelijk opstelt t.o.v. het college. Bij uitbreiding geldt dit overigens ook voor alle andere GECORO-leden. Dit kan echter niet decretaal worden geregeld.
  • Het meest constructieve verweer tegen ‘het onder de mat vegen’ van GECORO-adviezen door het schepencollege, lijkt de vraag om (systematische) feedback over de verdere afhandeling van dossiers die voor de GECORO werden gebracht.  Dit kan een vast agendapunt vomen in de vergaderingen.
    Indien adviezen van de GECORO systematisch genegeerd worden, d.w.z. zonder motivatie niet worden gevolgd , kan de GECORO klacht indienen bij de gouverneur

Top

Samenstelling

Algemeen

  • Het is niet noodzakelijk om inwoner van de betrokken gemeente te zijn.
  • Belangrijk is dat alle leden vrijuit durven en willen spreken, vanuit hun eigen kennis en ervaringen.
  • Iedereen moet zelf waken over de deontologie en zich -indien hij te zeer betrokken is- onthouden van de beraadslaging.
    • Een maatschappelijk belang verdedigen (bv. als vertegenwoordiger van een maatschappe­lijke geleding) kan natuurlijk wel; d.i. geen persoonlijk belang.
    • Een plan verdedigen van het studiebureau waarvoor je werkt (ereloon is niet afhankelijk van goedkeuring plan) ligt iets moeilijker, maar betreft geen onverenigbaarheid vanuit eigen belang.
    • Een ontwerp verdedigen van het architectuurbureau waarvoor je werkt (ereloon hangt af van de realisatie van het plan) is niet aangewezen, lijkt niet aangewezen. Het advies vanwege de GECORO riskeert onwettig te zijn.

Maatschappelijke geledingen

  • Belangrijk is dat de héle bevolking / alle ruimtegebruik vertegenwoordigd is; dit strookt niet met een té corporatistische invulling van de maatschappelijke geledingen.

Voorzitter en deskundigen

  • Het begrip ‘deskundige’ is niet nader omschreven. Dit was een bewuste keuze van de decreetgever. Ervaringsdeskundigheid van iemand die bv. al jaren in diverse buurtcomités actief is, kan bijvoorbeeld erg waardevol zijn. Er zijn voor- en nadelen aan verbonden.
  • Er rijzen vragen bij het voorzitterschap door de gemeentelijk stedebouwkundig ambtenaar en/of bij de (over)vertegenwoordiging bij de deskundigen van gemeentelijke ambtenaren in sommige gemeenten. Het decreet sluit dit evenwel niet uit.
  • Vaak houden architecten elkaar de hand boven het hoofd en durven zij geen kritiek te uiten op een aanvraag waarvoor een GECORO-medelid-confrater de ontwerper is. Een soortgelijk probleem kan zich afspelen tussen ruimtelijk planners, hoewel dit minder gevoelig lijkt te liggen.

Top

Werklast

  • Het is toegestaan en aangewezen (om de werklast in de GECORO te drukken) de behandeling van bezwaarschriften door de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar en/of de ontwerper te laten voorbereiden. Het advies vanwege de GECORO neemt de voorbereiding over, of formuleert een ander standpunt.
  • Toelichtingen aan de GECORO kunnen plaatsvinden samen met toelichtingen aan andere adviesraden of (gemeenteraads)commissies. Zolang de beraadslaging en de formulering van het advies maar plaatsvindt in afwezigheid van mandatarissen.
  • Werklast is een aandachtspunt bij de formulering van adviezen over vergunningsaanvragen, ook na de ‘ontvoogding’ van de gemeente.

Documentatie

         ©2008 VRP & VVSG | secretariaat@vrp.be